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国土基础测绘项目可行性研究报告

本项目是区域经济建设至关重要的基础和前提，通过项目的实施将生产和沉淀一批高质量的基础测绘成果，为政府部门决策提供科学依据，助力国民经济和社会发展，对造福边境地区人民具有重要的现实意义

产品知识：

基础测绘：是指为国民经济和社会发展以及为国家各个部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施测绘的总称。

2.1.2 多部委出台多项政策，推动国土基础测绘产业发展

地理信息是基础性、战略性信息资源。近几年国务院、发改委、自然资源部与农业农村部关于国土测绘产业的政策频出，在国家层面上提出了国土测绘产业相关规划要求。

表2-2：本项目涉及的政策汇总

时间	颁布单位	政策名称	主要内容
2020年1月	农业农村部	《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》	到2025年，数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本建成。在构建基础数据资源体系中，要求建设农业自然资源大数据，重要农业种质资源大数据，农村集体资产大数据，农村宅基地大数据，健全农户和新型农业经营主体大数据
2018年10月	自然资源部	《自然资源科技创新发展规划纲要》	面向高质量发展的经济主战场、面向生态文明建设的国家重大需求、面向新一轮科技革命的世界科学前沿，全面深化自然资源科技体制改革，不断提升自然资源科技创新能力，优化集聚自然资源科技创新资源。实施以“一核两深三系”为主体的自然资源重大科技创新战略，构建地球系统科学核心理论支撑（“一核”），引领深地探测、深海探测国际科学前沿（“两深”），建立自然资源调查监测、国土空间优化管控、生态保护修复技术体系（“三系”），全面增强对高质量经济发展和生态文明建设的科技支撑，持续提高科技贡献率，推进自然资源治理体系和治理能力现代化，努力使自然资源主要领域科技创新跻身先进国家行列
2018年3月	国务院	《土地调查条例》	全面查清土地资源和利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，为科学规划、合理利用、有效保护土地资源，实施最严格的耕地保护制度，加强和改善宏观调控提供依据，促进经济社会全面协调可持续发展
2017年7月	原国家测绘地理信息局	地理信息产业统计分类（2017）	明确了地理信息产业的范围以及分类原则、结构编码，提出了地理信息产业的详细统计分类，对有关问题进行了说明
2017年7月	自然资源部、原国家测绘地理信息局	《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》	建立全面、翔实、准确的权威性国土空间数据资源体系。通过聚合集成各类与国土空间相关的数据，形成覆盖全国范围、涵盖地上地下、能够及时更新的以基础地理信息、高分辨率遥感影像、土地利用现状、矿产资源现状、地理国情普查、基础地质、地质灾害与地质环境等现时状况为主的空间现状数据集，以基本农田保护红线、生态保护红线、城市扩展边界、国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等基础性管控性规划为主的空间规划数据集和以不动产登记、土地审批、土地供应、矿业权审批等空间开发管理和利用信息为主的空间管理数据集；通过收集或汇聚形成人口、宏观经济等社会经济数据集；通过整合定制形成国土资源承载力评价、矿产资源分布等产品据集
2017年7月	全国人大	《中华人民共和国测绘法》	国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位在具备相应条件、依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动
2017年1月	国务院	《全国国土规划纲要(2016-2030年)》	加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。建设地球观测系统和信息高速公路。加强地理空间信息基础设施建设。实施“宽带中国”战略，加快推进宽带、融合、泛在、安全的新一代网络基础设施建设
2016年8月	国家发改委、原国家测绘地理信息局	《测绘地理信息事业的“十三五”规划》	扩大高精度基础地理信息覆盖范围，实现省级基础地理信息对陆地国土必要覆盖，市县级基础地理信息对全国县级以上城镇建成区全面覆盖。完善基础地理信息数据联动更新机制，持续做好国家级基础地理信息重点要素年度更新，省级基础地理信息按需更新，城市重点区域大比例尺基础地理信息及时更新。优化基础地理信息数据库模型与结构，丰富数据内容，拓展社会、经济、人文、资源、环境等要素，建成综合性强、应用面广、标准化程度高的基础地理信息数据库体系，形成全国基础测绘成果“一个库”