中国人民银行宁波市中心支行 宁波市科学技术局关于印发《“金融助科创 驱动新发展”专项行动方案》的通知
2023-06-13
发布单位：中国人民银行宁波市中心支行
地区：\
产业：投融资
政策类型：资金支持
截止日期：无
各区（县、市）科技局、开发园区科技管理部门，宁波市科技金融服务中心；国开银行宁波市分行，各政策性银行宁波（市）分行、国有商业银行宁波市分行，邮储银行宁波分行，宁波银行，各股份制商业银行宁波分行，东海银行、通商银行，各城市商业银行宁波分行，浙江农商联合银行宁波管理部，各村镇银行：
为进一步加大金融支持科技创新力度，推动金融、科技、产业融合互动，助力宁波新时代高水平创新型城市建设，人民银行宁波市中心支行、宁波市科学技术局联合制定了《“金融助科创
驱动新发展”专项行动方案》（见附件），现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
各金融机构要加强专项行动信息报送和总结评估，及时报送好的经验做法和典型案例。专项行动总结报告请于2024年1月4日前报送人行市中心支行。
联系人及电话：鲁文霞（人行市中心支行），87058377；
龚靓（市科技局），89292201。
附件：“金融助科创
驱动新发展”专项行动方案
中国人民银行宁波市中心支行
宁波市科学技术局
2023年6月12日
“金融助科创
驱动新发展”专项行动方案
为全面贯彻落实党的二十大精神，加快实施创新驱动发展战略，深入实施省、市数字经济创新提质“一号发展工程”，进一步加强金融支持和服务科技创新力度，促进宁波金融、科技、产业良性循环，制定本方案。
一、工作目标
全面强化对科创企业尤其是初创期科创企业的金融保障，提升信贷可得性和融资多样性，提高金融服务可持续性，力争2023年末有贷款余额的科创企业较年初新增500户、新增科技贷款450亿元，科技贷款增速高于各项贷款增速。构建“甬科E贷”产品体系，实现科创企业全生命周期的金融产品全覆盖，丰富科创企业金融服务选择；探索形成适应中小科创企业发展的金融服务模式“宁波样板”，支持宁波经济高质量发展。
二、加强科技金融政策保障
（一）强化货币信贷政策支持。人行市中心支行综合运用再贷款、再贴现和科技创新再贷款等货币政策工具，支持全市金融机构为科创企业提供融资支持。发挥央行资金低成本优势，鼓励各地方法人金融机构借用支小再贷款资金发放的科创企业贷款，利率一般不超过贷款发放日最近一次贷款市场报价利率（LPR）加100BP。对金融支持科创发展成效明显的金融机构，开通再贴现“绿色通道”。对金融支持科创发展成效明显的地方法人金融机构，给予再贷款政策倾斜支持。
（二）完善风险缓释和分担机制。发挥政策性融资担保体系的分险增信作用，金融机构要加强与政府性融资担保机构合作，用好惠通系列产品“科创保”，探索创设贴合科创企业融资需求的配套信贷产品，降低企业融资成本。优化科技信贷风险池运行机制，鼓励金融机构积极用足市、县两级科技信贷风险池，积极放大授信规模，为科创企业、尤其是初创期科创企业提供免抵押、免担保、利率优惠的信贷支持。
（三）建立科技金融激励约束机制。金融机构要积极向上争取政策，为科创企业提供优惠贷款利率。人行市中心支行、市科技局加强与财政部门的沟通对接，进一步发挥财政资金的杠杆作用，推动对符合条件的科创企业发放贷款，并给予一定比例的贷款贴息。建立金融机构科技金融综合评价机制，将金融机构支持科创工作成效与货币政策工具运用、金融机构综合评价、小微企业金融服务考核评价等方面挂钩。
三、提升科技金融精准服务
（一）建设专营机构和专业队伍。鼓励金融机构开展科技金融事业部制改革、设立科技支行，尤其是在科创企业集聚的地区设立专营机构。建立健全专营机构管理机制，实行差异化的客户管理、组织管理、风险管理和考核激励等制度，为科技金融服务提供组织保障。加强科技金融人才专业队伍建设，遴选“科技金融服务顾问”，大力培育“知科技、懂金融、熟政策”的专业化、高素质、综合型科技金融人才服务队伍，开展细分市场行业研究，全面参与营销、审批、风控等各个环节，提升科技金融服务专业性。
（二）开展常态化融资对接。人行市中心支行、市科技局加强与有关部门工作联动和信息共享，合力搭建融资对接线上线下平台，梳理整合高新技术企业、“专精特新”企业、科技型中小企业等名单，不定期更新并推送至金融机构。金融机构要主动对接名单内科创企业，了解企业金融诉求并长期跟踪服务，及时满足企业融资需求。鼓励各金融机构创新对接载体，发挥“科技金融服务顾问”作用，组织开展银企对接、入园访企等沟通洽谈活动，并通过公众号、直播等方式宣传推介金融服务和金融产品，提高沟通效率，满足科创企业特色化、个性化金融服务需求。加大对甬江科创区建设支持力度，探索设立科技金融工作站，用好企业“研值”“创新积分”等增信机制，创新科技金融服务新模式，强化对相关企业的金融要素保障。
（三）积极拓展科技企业首贷户。人行市中心支行不定期更新并推送科创企业无贷户名单。金融机构要主动对接科创无贷户，结合税务、海关、用能等大数据及各种软信息等，为科创企业精准画像，合理高效满足企业首贷需求。要积极拓宽抵质押物范围，推广知识产权质押贷款，用好“首贷保”，创新信用类产品，丰富融资渠道，提高首贷可得性和融资响应度。
（四）构建“甬科E贷”产品体系。人行市中心支行将联合相关部门通过提供央行低息资金、融资担保公司担保助力、政府资金风险分担和激励奖补等多方联动模式，创设“甬科E贷”产品体系。金融机构要结合科创企业特点，运用增信工具，不断深化产品创新，为科创企业提供适配度更高、利率更优惠的信贷产品，同时积极主动申请，将现有和新创设的科创类信贷产品纳入“甬科E贷”产品体系，形成覆盖科创企业全生命周期、支持科创企业梯队化发展的多元化产品框架，解决“高成长、轻资产、难估值”的科创企业融资难题。
（五）创新科创企业投贷联动模式。加强金融机构与市天使投资引导基金、创业投资机构的交流合作，发挥政策的联动叠加效应，探索建立“天使投资+银行信贷”相结合的融资模式。鼓励金融机构与市天使投资引导基金共同打造“天使贷”产品，对获得天使投资的科创企业给予增信，简化贷款审批程序，提高贷款发放效率，适度降低贷款利率。对于获得金融机构授信的科创企业，市天使投资引导基金可简化投资审批流程。鼓励金融机构与市天使投资引导基金建立常态化的业务交流合作机制，开展共同走访、座谈交流、路演服务等活动。
（六）拓宽科创企业多元化融资渠道。支持符合条件的科创企业发行中期票据、双创债务融资工具、小微企业增信集合债等各种债务融资工具实现融资。支持企业股权融资，鼓励金融机构加强与资本市场的互动衔接，为科创企业提供上市咨询、辅导等服务，助力企业发展壮大。
四、提升科技金融服务效率
（一）加强信息共享与运用。各金融机构要加强与创业投资机构、政府产业基金的合作，共享客户资源、调查内容，互相借助专业优势，共同对接服务科创企业。鼓励金融机构加强与相关产业管理部门的沟通联动，及时了解相关企业的技术水平、产业化前景等信息，做好项目评估，夯实金融服务基础。人行市中心支行将充分发挥宁波市普惠金融信用信息服务平台（以下简称普惠平台）作用，加大信用信息征集力度，促进各类信息整合、为企业精准画像。各金融机构要充分运用普惠平台内各类信息，做好风险控制工作，强化贷款“三查”管理。
（二）深化与第三方专业机构合作。鼓励金融机构加强与甬江实验室、各类重点科研平台、科技园区等交流，开展多层次培训，提高科技金融服务人员的前沿科技认知水平。加强与高新技术企业协会、创客联盟、名校校友会等民间团体的联动，推动金融机构与科技创新人才的深度合作。鼓励金融机构引入第三方服务机构或科技专家，为技术评价服务提供支撑。
五、强化工作保障
（一）加强组织领导。各金融机构要高度重视专项行动的开展，切实加强组织领导，将金融服务科创工作作为重要任务，由行领导牵头抓总，班子定期研究、相关部门分工合作、协同推进；立足自身实际制定专项方案，提出针对性举措，并定期跟踪、反馈，形成管理“闭环”，及时总结推广好的经验、做法。人行市中心支行将适时对专项行动的开展情况进行督导。
（二）加强政策宣传和引导。人行市中心支行将通过普惠平台、官方微信公众号等载体，及时发布金融支持科创企业最新政策、金融创新产品、金融服务的成功经验和典型案例等。各金融机构要通过政策宣讲会、银企洽谈会等加强宣传，用好本机构官方公众号、网站和营业大厅有关载体，加强与新闻媒体和“8718”平台等政府部门宣传平台的合作，开展针对性宣传，发挥好舆论导向作用，合力营造良好的政策氛围。